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建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的基本路徑 ——整合資源集成能力推動高質(zhì)量發(fā)展系列報道之一

文章來源:巴中日報  發(fā)布時間:2025-01-14

  開欄語

  市委五屆八次全會鮮明指出,堅持整合一切可以整合的資源、集成一切可以集成的能力,攥指成拳攻堅突破。“整合資源集成能力”,已成為巴中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

  過去一年,全市上下以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感,整合各方資源,集成一切能力,共同書寫了高質(zhì)量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的動人篇章。今日起,本報開設“整合資源集成能力推動高質(zhì)量發(fā)展”專欄,充分展示各地各部門整合資源集成能力推進“一市四區(qū)三地”建設的生動實踐,讓這股匯聚著全市人民智慧與汗水的磅礴力量,成為推動巴中高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

  冬日暖陽,是享受豐收的季節(jié),也是回首來時路的時候。

  這一年,我們整合一切可以整合的資源、集成一切可以集成的能力,從“小切口”破題、向縱深處發(fā)力,攥指成拳攻堅突破,市委五屆八次全會擘畫的發(fā)展藍圖正徐徐鋪展——

  2024年前三季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%;前11個月,全市新登記經(jīng)營主體增長30.06%,增速居全省第1位;全市規(guī)上工業(yè)增加值增長13.8%,連續(xù)10個月保持兩位數(shù)增長,位居全省市州第5位……

  成績喜人,但過程極具挑戰(zhàn)。

  習近平總書記多次強調(diào),“強化改革舉措系統(tǒng)集成,科學配置各方面資源”“整合資源、精準發(fā)力,努力構(gòu)建體現(xiàn)特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

  市委五屆八次全會將整合資源、集成能力作為高質(zhì)量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的基本路徑,其主要載體就是“四區(qū)”建設,具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵就是以融圈建鏈為抓手,持續(xù)集聚資源要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升營商環(huán)境,加快推動巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  風物長宜放眼量,思路一變天地寬。“整合資源集成能力”的系統(tǒng)論,成為巴中振興發(fā)展的基本路徑、關(guān)鍵絕招和重要支撐。這樣的共識如黃金一般珍貴,指引著巴中勇毅前行。

  一

  洞察時與勢,辨析危與機。

  2026年GDP突破1000億元、2027年工業(yè)化率年均提高3個百分點,以及欠發(fā)達縣域“摘帽”的目標任務,讓巴中等不得,也慢不得,必須找到彎道超車的發(fā)展路徑。

  不管是現(xiàn)在還是未來,一個地方的發(fā)展,都拼的是資源、靠的是整合,誰能整合更多優(yōu)質(zhì)資源,集成更多發(fā)展動力,誰就是贏家。無數(shù)的事實證明,分散用力、四面出擊不行,各自為政、各行其是也不行。

  以欣賞的眼光看巴中。革命基因傳承,礦產(chǎn)資源儲量豐富,各類文化交相輝映,生態(tài)產(chǎn)品、環(huán)境容量潛力巨大,這么多資源“養(yǎng)在深閨”。

  如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,把“胡椒面”集成“調(diào)料包”,既破解“巧婦難為無米之炊”的困局,又解決“捧著金碗討飯吃”的尷尬,達到1+1>2的效果?

  創(chuàng)新守正、轉(zhuǎn)變思路,考驗的是一個地方?jīng)Q策層的魄力與智慧。

  整合資源集成能力,出發(fā)點是“整合”與“集成”,落腳點是“資源”和“能力”。面對基礎差底子薄的現(xiàn)狀,巴中堅持有所為有所不為,堅持整合一切可以整合的資源、集成一切可以集成的能力,攥指成拳攻堅突破。

  從對巴中發(fā)展方位、方向、方法作出務實理性的判斷,到審時度勢布局“一市四區(qū)三地”重大發(fā)展戰(zhàn)略,再到謀劃部署“主導產(chǎn)業(yè)融圈建鏈、城市運營治理優(yōu)化、市民幸福生活提質(zhì)”攻堅年,無一不是把整合資源集成能力的發(fā)展構(gòu)想鋪展開來的具體實踐。

  這樣的發(fā)展構(gòu)想,這樣的發(fā)展路徑,讓巴中振興效果初顯,潛力無限。

  二

  整合資源集成能力的發(fā)展構(gòu)想自誕生那天起,鏗鏘有力的落實如激昂的樂章,一直在巴中大地上奏響,演繹著奮進的旋律。

  剛剛結(jié)束的市委經(jīng)濟工作會議指出,“黨中央、國務院支持巴中建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市是最大發(fā)展機遇”。

  巴中是四川唯一、全國20個革命老區(qū)重點城市之一,黨中央、國務院和省委、省政府對巴中關(guān)懷備至。

  手里攥著一把“絕世好劍”,不僅要會舞,還要舞得好。

  巴中成立了全省唯一的市革命老區(qū)振興辦,統(tǒng)一的“調(diào)度室”讓各方幫扶力量、幫扶資源匯集到位,精準“滴灌”。

  牢記“兩個更好”殷殷囑托,巴中吃透政策、整合政策、集成用好政策能力,打出系列“組合拳”,推進制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)和設備更新,出臺一系列穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、惠企措施,建立重點工作專班推進閉環(huán)管理,向上爭取各項財政性投資項目資金101.2億元,實現(xiàn)了“活金融、強國資、大國企、好財政”。

  政策紅利的整合集成,不斷激活著巴中的發(fā)展動能。

  三

  巴山矗立山風浩蕩,巴河流域源遠流長。巴中地處南北分界線,山巒起伏,江河縱橫,豐富的自然資源就“藏”在這里——石油探明儲量150萬噸、天然氣儲量1461億方,覆蓋全境;燦爛的陽光灑在臉上,從春到冬;超過60%的森林覆蓋率,生機勃勃。

  水能、光能、低空等資源富集,油氣、石墨、霞石等礦產(chǎn)資源豐富,特色農(nóng)產(chǎn)品、道地藥材等種養(yǎng)殖資源優(yōu)勢明顯。一年來,巴中深度整合盤活這些沉睡的資源,以小切口、大縱深加快融圈建鏈。

  以一片綠葉為例。巴中在全省率先建立了生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系,首次為巴中綠水青山定價;開發(fā)了全省首個森林經(jīng)營碳普惠項目,釋放生態(tài)保護紅利;成立了全省首個市域兩山生態(tài)公司,加快價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。

  在巴中,市場化、資本化的資源不僅僅只有一片綠葉!

  爭分奪秒建設中的曾口—金堂化工園區(qū),將成為巴中建設國家級頁巖油示范區(qū)、川東北能源化工生產(chǎn)基地,整體構(gòu)建1000億級能源化工產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場。整合全市優(yōu)質(zhì)的風電資源,通江新能源產(chǎn)業(yè)園首批風電機組下線,通江興隆風電場項目開工建設……

  巴中化風為能、逐綠而行,讓風停下來,讓光留下來,讓水靜下來,讓一片綠葉更有生機,將這項沉睡的資源深度整合,融入“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系、融入9個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、19個重點產(chǎn)業(yè)細分賽道,從分散到集成、從弱小到規(guī)模,由資源到資產(chǎn),巴中發(fā)展動能強勁,活力涌動。

  四

  孫子兵法云,“借力者明,借智者宏,借勢者成”。在這個多元化的社會中,任何一個領(lǐng)域的發(fā)展都不可能脫離其他領(lǐng)域而獨自進行。

  巴中也是一樣。

  整合資源集成能力,需要把巴中放到全國全球發(fā)展的大格局中去審視,放到區(qū)域競合發(fā)展的大趨勢中去思考,以登高望遠的胸懷和眼界,在更大范圍內(nèi)找位置、配資源、聚人才。面對澎湃而來的新思想、新知識、新事物,我們的心境就顯得無比寬闊。

  去年6月,巴南高鐵開通,巴中進入高鐵時代,開放合作的半徑大大拉長,為我所用的資源不斷增多。

  面對廣闊的外部資源,巴中以“開放思維”借智借力,主動融入,找切口融入、對接需求融入,讓省社科院、成都工信院、四川建筑設計研究院等專業(yè)機構(gòu),四川“西老革”掛職干部、東西部協(xié)作和托底性幫扶干部等力量匯聚巴中。

  借智借力還在往深里走。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有了更多巴中影子,新時期成巴、渝巴合作有了更多成果。未來十年,青少年科普視聽大會已確定落地巴中,連續(xù)舉辦十屆。

  意大利阿斯蒂市市長來巴考察、盧旺達駐華大使在巴中出席相關(guān)簽約儀式、巴中籍院士吳偉仁深情推介……巴中在更大范圍集成要素、集聚動能,又為廣闊市場匹配需求、提供價值,實現(xiàn)市內(nèi)市外“兩個市場”“兩種資源”優(yōu)化配置,形成了融合互通、支撐有力、相得益彰的發(fā)展格局。

  五

  “士者,國之重器;得士則重,失士則輕。”新的歷史時期,巴中面臨著前所未有的發(fā)展機遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。整合資源集成能力,更多的是考驗人才的能力和素養(yǎng)。

  “不求所有、但求所用”的引才理念,不僅是對人才的高度尊重,更是對人才價值的深刻認識。這一理念的指引下,巴中不僅積極引進外地人才,更注重用好本地人才,讓每一份人才資源都能在這里得到充分地發(fā)揮和釋放。

  “國之所存者,非以有法也,以有賢人也。”引才育才并非一蹴而就之功,需要久久為功的堅持和精準施策的智慧。

  為此,巴中著力破解干部“能上難下”堵點,通過鮮明“下”的標尺、暢通“下”的渠道、狠抓“下”后管理,營造形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍,激勵倒逼廣大干部履職盡責、真抓實干。

  整合全市培訓資源,升級推出“鏈式”培訓矩陣,舉辦“干部講習堂”培養(yǎng)專業(yè)思維,開設“周末選學課”深化專業(yè)培訓,創(chuàng)新“跟崗式培訓”加強專業(yè)歷練,黨員干部專業(yè)能力不斷集成。

  市級黨政主要領(lǐng)導帶頭下基層開展“社情民意聯(lián)系日”活動,全域四級書記資源也在不斷整合,群眾滿意度不斷強化,黨員干部為民服務能力不斷提升。

  “水積而魚聚,木茂而鳥集”。干部人才能力素質(zhì)提升,讓整合資源集成能力在巴中遍地開花。

  新質(zhì)生產(chǎn)力中心、融媒體中心、融資服務中心、人才科技集團、云上大學城、虛擬電廠、科創(chuàng)通等機構(gòu)如雨后春筍般“上新”,既好看中聽,又好用活用,成為巴中集成資源整合能力生動的注腳。

  這樣的故事還在不斷上演。

  六

  建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市,拼經(jīng)濟搞建設是“主戰(zhàn)場”,加快發(fā)展是解決巴中一切問題的“總鑰匙”??傊痪湓挘喊l(fā)展才是硬道理。

  就巴中來講,發(fā)展中的問題主要是產(chǎn)業(yè)問題。進一步全面深化改革的靶向也要聚焦到解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上來。這就是市委多次強調(diào),實現(xiàn)巴中追趕跨越,必須整合資源集成能力的原因之所在。

  整合資源集成能力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要以融圈建鏈為抓手,持續(xù)聚集資源要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升營商環(huán)境。具體說來,就是——

  堅持重抓產(chǎn)業(yè)大抓產(chǎn)業(yè),整合多方資源共同編制產(chǎn)業(yè)圖譜,優(yōu)選發(fā)展“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系、深耕19條細分賽道。以工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),在此基礎上生產(chǎn)性服務業(yè)也在加快發(fā)展。

  集成出臺惠企措施,電力精算師線下忙個不停,主動融入對接區(qū)域重大戰(zhàn)略,強化與重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新,各類生產(chǎn)要素在巴中順暢流動、高效集聚。

  巴中各級黨委政府像保護眼睛一樣保護營商環(huán)境,像保護大熊貓一樣依法保護好企業(yè)家和企業(yè),以巴商茶間薈為切入口為企業(yè)紓困解難,矢志建設“企業(yè)容易做生意的地方”,營商環(huán)境建設的努力持續(xù)轉(zhuǎn)化為競爭力、生產(chǎn)力。

  低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鈉電產(chǎn)業(yè)園等新質(zhì)生產(chǎn)力標志性項目相繼開建,越來越多的企業(yè)在巴中擴大投資有意愿,加力生產(chǎn)有干勁。

  這是巴中拼經(jīng)濟搞建設的火熱場面,更是巴中整合資源集成能力的生動寫照。

  七

  善謀者行遠,實干者乃成。

  驀然回首,一年充實奔忙。2024年,我們整合自然資源,整合政策資源,整合空間資源,整合鄉(xiāng)友資源,整合市外優(yōu)質(zhì)資源……每一項整合,都是資源的互補和協(xié)同;集成干部能力,集成改革能力,集成攻堅能力,集成服務能力,集成創(chuàng)新能力……每一項集成,都是能力的融匯和躍升。

  整合、集成的背后,是站在更高市場維度、更寬改革視野、更大共贏平臺,對巴中發(fā)展路徑的新探索、新實踐,帶來的是發(fā)展質(zhì)效的提升和發(fā)展局面的煥然一新。

  2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,是“十五五”謀篇布局之年,也是市委確定的“主導產(chǎn)業(yè)融圈建鏈、城市運營治理優(yōu)化、市民幸福生活提質(zhì)”攻堅年。

  歷史翻開新的一頁,機會與挑戰(zhàn)并存。就全省而言,我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型最吃勁的緊要關(guān)頭。聚焦巴中自身,發(fā)展還存在著不少短板。

  “士不可以不弘毅,任重而道遠”。長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,發(fā)展有利條件和積極因素仍然較多,新的一年我們還有更高的山峰要攀登,更遠的航程要出發(fā)。

  “莫道故國春來晚,東風初綻第一枝”。讓我們以堅定的決心和務實的作風,篤定“整合資源、集成能力”的方法和路徑,大膽闖、拼命干,書寫高質(zhì)量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的嶄新篇章。(記者 李云良)

(責任編輯:)